Op 11 september 2024 heeft de fractie van SGP schriftelijke vragen gesteld
over “Tukker FM Donders Dikke Tentparty” van 21 september 2024.
De vragen luidden als volgt (cursief) en de antwoorden zijn toegevoegd:

Hoe beoordeelt het college deze hele gang van zaken, terwijl wij
gezamenlijk vinden dat wij participatie hoog in het vaandel hebben en
hoe kan/kon daar in deze casus ook uitvoering aan gegeven worden
Alhoewel artikel 16.55 lid 7 Omgevingswet aangeeft dat de gemeente
gevallen van activiteiten kan aanwijzen waarin participatie van en overleg
met derden verplicht is en de Tukker FM tentparty niet op deze lijst staat,
is er vooraf wel een gesprek geweest tussen de organisatie en Plaatselijk
Belang Hollandscheveld. Ook zijn er afspraken gemaakt met camping
Eikenhof en is er een publicatie geweest van de organisatie zoals u heeft
aangeleverd in bijlage 9.
U heeft in afwijking van het omgevingsplan toch vergunning verleend
om op dat terrein dat evenement te houden, terwijl daar nooit een
evenement gehouden is en het houden van een evenement van deze
omvang daar in de buurt behoorlijk overlast geeft. Kunt u aangeven
waarom u hier wel van het bestaande omgevingsplan kon afwijken?
Is dit eenmalig of wordt vanaf heden dat terrein vaker gebruikt voor
toekomstige evenementen?

Er is in dit geval een evenementenvergunning verleend, geen
omgevingsvergunning. Hiervoor is een bewuste keuze gemaakt. Vóór de
inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024 werd er voor
evenementen een tijdelijke ontheffing verleend. Dit is per 1 januari 2024
niet meer mogelijk. In dit geval zou er een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit (BOPA) aangevraagd moeten worden. Hierbij moet
een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd worden om aan te tonen dat er
wordt voldaan aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Een organisatie kan zelf geen ruimtelijke onderbouwing opstellen, met dit
laten opstellen gaan hoge kosten gepaard. Verder is de termijn voor een
BOPA met de uitgebreide procedure langer dan de termijn voor een
evenementenvergunning.
Er is binnen de afdeling gebiedszaken nog een onderzoek gaande hoe
hiermee om te gaan. Zolang dit het geval is wordt het advies gegeven een
aanvraag voor een omgevingsvergunning bij een evenement in te trekken.
In deze afweging is ook het volgende meegenomen:
Er is in dit geval wel een evenementenvergunning verleend. In deze
vergunning zijn veel zaken meegenomen die betrekking hebben op
bezoekersaantallen en constructies. Ook staan er goede voorwaarden in
zodat het evenement op een veilige manier plaats kan .vinden op dit terrein. Er zal nog een evaluatie plaatsvinden.

De vergunning is alléén verleend voor het evenement op 21 september 2024.

Wellicht is het ter verduidelijking nog goed om aan te geven dat het

bevoegd gezag om te beslissen op de aanvraag voor een

evenementenvergunning de burgemeester betreft en het bevoegd gezag

voor de beslissing op een aanvraag voor een omgevingsvergunning het

college van B&W betreft.

Als er voor een evenement vergunning verleend wordt in afwijking van
het omgevingsplan, moet die vergunning volgens de nieuwe
omgevingswet behandeld worden. (zie bijlage 8) Het verbaasde ons
wel, omdat er dan ook een participatieplan moet zijn. Als dit correct is,
is er bij deze vergunning aanvraag ook een participatieplan ingediend?
En zo ja wilt u die dan ter kennisneming naar de raad sturen?
Er is een evenementenvergunning verleend, bij de aanvraag hiervan is
geen participatieplan ingediend. Zie voor de uitgebreidere beantwoording
het antwoord bij vraag 1 en 2.
Hoe beoordeelt het college de hele gang van zaken dat deze
initiatiefnemer van dit evenement voordat er vergunning verleend was,
al zo goed als alles geregeld had en de (voor) verkoop van
entreekaarten heeft plaatsgevonden?
Bent u het met de SGP eens dat dit onwenselijk is en dat dit wel heel
verwarrend en onduidelijk overkomt bij inwoners die gegronde
bezwaren willen maken. Het komt voor hen over dat alles al in kannen
en kruiken is en bezwaar maken geen enkele zin heeft. De juridische
afdeling antwoordde indiener op de vragen over de gang van zaken (zie
bijlage 6) dat de initiatiefnemer op eigen risico al dat organiseren en
aankondigingen had gedaan, maar gelet op dat met name ook de
verkoop kaarten en het opstellen van veiligheids-verkeersplan nogal
financieel een grote strop zou kunnen zijn als het college besloot geen
vergunning te verlenen, en wij denken dan ook dat zo’n organisatie zo
groot risico niet zal willen nemen als er niet vooraf een toezegging is
gedaan, kunt u uitsluiten dat deze organisatie/initiatiefnemer vooraf
hier geen mondelinge toezegging over gehad heeft dat de vergunning
formaliteit is? Kan dit soort verwarrende onduidelijke situaties voor de
toekomst voorkomen worden doordat er vanaf verlenen van vergunning
en het moment dat een evenement gaat plaatsvinden voldoende tijd
moet zijn om een participatie traject te kunnen doorlopen, en dat
bijvoorbeeld bij de aanvraag van vergunningen, daar bepalingen voor
op te nemen dat er pas als er vergunning verleend is, over gegaan kan
worden met aankondigen, organiseren, en/of (voor) verkoop
entreekaarten?
Van een mondelinge toezegging is geen sprake.
Bij het indienen van de aanvraag om een evenementenvergunning dienen
stukken te worden bijgevoegd zoals onder andere een verkeersplan en een
veiligheidsplan.
De kosten die hiervoor gemaakt worden zijn voor het risico van de
indiener. Ook het starten van de kaartverkoop voordat de vergunning
verleend is, is voor eigen risico van de organisator. We zien dit vaker bij
grotere evenementen.
Vindt u die omgeving met het verkeersplan, parkeren, toegankelijkheid
hulpdiensten e.d., zoals ingediend, passend in die omgeving (zie bijlage
9)?
En omdat daar in dat gebied nogal natuur is, zijn er bij
vergunningverlening bepalingen meegegeven en voorwaarden gesteld
voor de hoogte van decibels geluid anders dan onze evenementen
verordening aangeeft, om niet met te hoge/zware geluiden de fauna te
verstoren en/of schade toe te brengen?
Voor het verlenen van deze evenementenvergunning wordt een gedegen
afweging gemaakt tussen diverse belangen. In dit geval is advies gevraagd
aan de afdeling verkeer, handhaving, GHOR, politie, brandweer en de
wijkbeheerder. In het evenementenoverleg is deze vergunning met
genoemde ketenpartners uitgebreid besproken. Dit heeft geleid tot een
positief advies waarna de evenementenvergunning is verleend.
Voor wat betreft mogelijke verstoring of schade aan flora en fauna zijn er
een natuurtoets en Aerius berekening uitgevoerd. Hieruit zijn geen zaken
naar voren gekomen die de vergunningverlening in de weg stonden.
Zoals genoemd in artikel 10 van de evenementenverordening gemeente
Hoogeveen 2021 gelden in het buitengebied lagere normen voor
geluidsniveau dan in de dorpskern/centrum.
Er is dan ook bewust voor gekozen om dit evenement in het buitengebied
te laten plaatsvinden.
Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd.